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Profesor Sr. Augusto Quintana presentó: «Aplicación de la teoría de las gobernanzas a la gestión de los territorios»

Esta tarde en el Observatorio Legislativo Municipal se contó con la exposición del profesor el profesor Sr. Augusto Quintana titulada «Aplicación de la teoría de las gobernanzas a la gestión de los territorios», para luego abrir el debate y análisis en torno a la materia.

En una primera fase del Estado de Derecho, durante el siglo XIX, la gestión estatal se caracteriza por flujos «verticales-descendentes». Es con el advenimiento del denominado «Estado social de Derecho», a mediados del siglo XX, que se legitiman también los flujos «verticales-ascendentes». Ahora bien, en las últimas décadas, en el marco de un «Estado democrático y constitucional de Derecho» y bajo el influjo de la teoría de las gobernanzas o «clúster territoriales», se han desarrollado procesos participativos «horizontales» que, a pesar de algunas resistencias iniciales, se han mostrado como medios eficaces para la gestión del territorio. El ejemplo de la participación ciudadana incoada con motivo de procedimientos de evaluación ambiental y, en cierto modo, la «consulta previa» a los pueblos originarios conforme al Convenio 169 de la OIT, fuerza a preguntarse si estos procesos de participación horizontales y, luego, verticales-ascendentes («bottom-up») podrían erigirse como una regla más generalizada en la gestión de los territorios.

Como consecuencia de lo anterior, estimamos que un reconocimiento más amplio de la teoría de las gobernanzas territoriales facilitará que las Municipalidades asuman mayores atribuciones de «Gobierno» en la respectiva comuna, y por lo mismo dejen de ser percibidas como entidades primordialmente «administrativas».

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